攻坚三年规划 村镇银行今年大提速
今年，可谓是村镇银行布局农村市场的攻坚之年。
根据中国银监会制定的《新型农村金融机构2009-2011年发展规划》(下称《规划》)，到2011年全国需完成1027家村镇银行的发起设立。而按照实际进展，自2007年3月首家村镇银行在四川仪陇开业以来，截至去年年末全国已开业村镇银行仅为148家。
为避免三年规划“落空”，村镇银行的发起设立将在今年大规模推进。来自监管部门的消息显示，今年新设立村镇银行的目标定在700余家，接近去年增量的十几倍。
这一轮村镇银行的超常规发展能否如期完成指标?
作为农村金融发展的希望所在，村镇银行的设立速度却有放缓趋势。从数字上看，2007年政策首度开闸，截至当年年底，开业19家。第二年攀升至91家，增量为72家。而到去年末，村镇银行总量仅为148家，57家的新增数字低于2008年。
“大中型商业银行的积极性不足，是村镇银行推进速度较慢的原因之一。”一位地方监管部门人士告诉记者，目前五大国有银行设立的村镇银行不足10家，80%以上的村镇银行由城商行、农商行等中小银行作为主发起人。“有效推动大中型银行参与试点工作，可谓临时性的权宜之计。”
他甚至提议，监管部门需要均衡处理大中型银行设立分支行、在境外探索控股银行经营与组建村镇银行的关系，并应该对明确不愿意参与村镇银行试点的大中型银行，实施差别法定存款准备金政策，同时在所得税方面予以必要调节。
