二、改善治理结构，引进管理精英
要解决村镇银行的治理问题，就是要选好银行的管理者——干活的人。现在村镇银行办法中还是按照所谓规范的现代企业制度的方式设计治理结构，我觉得操作起来有些难度。就300万的资本金，能够请得到高手来给你运作？因此，村镇银行的治理，可不是照抄照搬现代公司的模式。必须做三个方面的改进：一是资本规模应该扩大，比如3000万以上；村镇银行如果规模太小，怎么吸引优质的人才？钱赚不到，风险也控制不了；二是找一些学历和经验够的大银行的支行行长去做村镇银行的行长，村镇银行的股东要舍得出银子聘请银行管理专家，另外，作为一项社会责任，建议大银行应该派一些干部到村镇银行任职；农村信用社首先要改善自己的管理，提高管理水平，然后才能支持村镇银行发展；三是独立董事制度发挥作用，独立董事要多请一些银行方面的专家，少请一些阳春白雪的大学问家。独立董事的作用可不是仅仅约束关联交易，而是管理经验的投入。
三、按金融行规创新开展业务
现在宣传比较多的村镇银行支农，好象都是银行给农民提供信用贷款，我觉得这种基调是很危险的。既然定位不是政策性金融，就得按照商业规矩办。尽量还是少做些信用贷款，多做一些抵押、质押、担保贷款。遵守市场规矩，但是业务模式上可以积极做一些创新，包括抵押物的选择、担保方式多样化等等，大家都要讲利益，遵守规矩，别把村镇银行作成了政策性扶贫项目，这样的东西才能够长久。
四、不要相信报表，多做现场检查
村镇银行资本要求低，管理团队很难跟上，如果遍地开花，将来可能要出问题。监管上还是要多花工夫。一是审批上恐怕不要轻易下放，二是多做现场检查，别把报表当回事，强化监督。
我相信，只要我们结合农村实际，坚持市场化改革方向，按照客观规律设置好利益机制，村镇银行作为现代农村金融服务体系的组成部分，必将为中国的经济和社会战略转型作出不朽的贡献。
