四点建议一是加大政策扶持力度，有效降低经营压力。相关部门应尽快出台新型农村金融机构财政扶持、税收减免等方面优惠政策，对村镇银行实施营业税率优惠，或一定期限内的税负减免等政策扶持，以减轻村镇银行开办初期的经营成本压力。人民银行可对发放支农贷款达到一定比例的村镇银行，在再贷款和利息方面给予扶持和优惠，以调动其面向县域和涉农业务、支持"三农"发展的积极性;针对村镇银行资金实力较弱的现状，区别对待，适当降低银联入会费用，鼓励其积极开展银行卡惠农业务。同时应尽快将村镇银行纳入信用征集系统和支付结算体系，完善借款人信用信息，实现银行间征信信息共享，以利于村镇银行信贷风险的防范和竞争。
二是加强业务创新，切实提升业务管理。村镇银行应在成本可算、风险可控的前提下，依据自身条件和市场定位、不同客户群体和市场对金融服务产品的需求情况，通过产品和经营模式创新等手段，推出与自身管理相适应、与"三农"和小企业融资需求相匹配的金融产品和服务，以战略的思维，发展的眼光，逐步确立具有新型农村金融机构特色的经营模式与盈利模式，立足广阔的农村市场"精耕细作"，实现村镇银行健康、稳健、可持续的发展之路。
三是强化内部控制，完善风险防范措施。村镇银行应制定并完善与业务发展相适应的各项规章制度，理顺各项业务操作流程，尽快设立内审及合规管理机构，建立健全适合本行的内控制度体系，提高制度执行力和自我纠错能力;要正确处理好业务拓展与风险防控的关系，建立流动性风险控制机制，并与发起行建立流动性风险管理支持机制，确保持股银行对村镇银行提供必要资金头寸、支付结算等方面的支持;严格遵守《村镇银行管理暂行规定》，贷款发放始终坚持小额、分散的原则，提高农户贷款的覆盖面，防止信贷资金的过度集中风险。
四是深化银、政协作，提高公众认知度。村镇银行应主动寻求地方政府对其拓展业务的支持，通过政府各类媒介、会议等形式，向农户宣传村镇银行立足于农村、坚定为"三农"服务的宗旨，提高公众对村镇银行的认知度。同时，可以借助政府相关部门的信息平台及时了解农民和涉农企业的生产经营信息，努力扩大信贷服务范围和深度，在优质、高效、快捷、贴心的金融服务中逐步培育自身形象。此外，还应当循序渐进，稳步推进网点建设的扩张。村镇银行应根据自身发展特点，在条件适合的情况下，进一步扩大服务半径，解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、市场竞争不充分等问题，充分发挥自身小、快、活的优势，深入村社、贴近农户提供便利化服务，让村镇银行形象根植于农户心中，逐步增强自身品牌建设。
