融资难是阻碍中小企业发展的“瓶颈”，大力发展民营担保业是缓解中小企业融资难的重要途径。温家宝总理最近批示：“对担保市场的情况和存在的问题，需要调查，并提出加强监管、防范风险的意见，以引起有关地方和部门的重视。 ”最近，我们会同有关部门对成都融资担保业进行调研，针对担保业发展的现状及问题，提出融资担保发展思路及扶持措施等政策建议。
一、建立中小企业担保体系是解决中小企业在银行贷款难的有效途径。
现在出现的“信贷悖论”现象，即：一方面，成都几十万中小企业急需贷款，求贷无门;另一方面，成都银行系统又有大批的存款贷不出去，闲置未用。“信贷悖论”的关键在于双方信息不对称，使银行难以把握企业贷款风险。银行出于稳健安全考虑，自然会出现对中小企业的“难借贷”行为。要克服银行的“难借贷”行为，就需要解除银行的贷款风险疑虑。担保体系的建立正是为降低银行贷款风险设计的保障措施，从而解开“信贷悖论”的死结，实现银企双赢。
二、成都市担保业现状及存在的主要问题。
近年来，成都担保业发展较快，已初步形成了多种投资来源，多种担保性质、多种担保品种的担保体系，在西部地区处于领先地位。但是，成都市的担保业与发达地区相比，尚有不小差距，存在不少问题。
担保公司规模小、实力弱，难以发挥信用放大功能满足担保需求。成都市现有担保公司42家，注册资本10.49亿元，平均注册资本2500万元，其中，注册资本超亿元的只有1家，注册资本低于1000万元有13家，最小注册资本仅100万元。由于担保公司规模小、实力弱，影响企业信誉，难以让银行信任，影响担保企业信用放大功能的发挥。
担保风险分散机制和风险补偿机制尚未形成，担保公司承受着过度的风险。首先风险分散机制不健全。银行普遍不愿承担风险，要求担保公司承担100%的责任。其次，风险控制机制不健全。再次，风险补偿机制不健全，许多担保公司缺乏后续补偿投入机制。
担保业良莠不齐，行为失范，有引发担保危机的潜在风险。目前担保业尚未作为金融机构对待，监管较松，入门较易，有些人抱着“牌照导租”的心理，把担保业作为进入金融业的跳板。有的担保公司甚至帮客户造假骗贷。这些违规行为有可能引发担保风险，进而转化为银行风险和金融风险。
