对加快小额贷款公司发展的建议
开展小额贷款公司试点工作，是国家引导和规范民间融资行为的积极尝试和探索。作为一种制度创新，小额贷款公司对合理配置地方金融资源，缓解“三农”和中小企业发展面临的资金短缺问题及社区经济融资提供了必要的资金支持。截至上半年，我省已批准筹建小额贷款公司149家，批准开业小额贷款公司106家，小额贷款公司已覆盖了全省所有市(地)，覆盖了全省74%的县(市、区)。截至6月末，全省批准开业小额贷款公司注册资本24.8亿元。全省小额贷款公司贷款余额13.8亿元，累计投放贷款5679笔，累计投放贷款金额27.03亿元，其中投放“三农”和微小企业22.7亿元，占全部累计投放贷款的84%。小额贷款公司试点工作取得了一定的成效，但受自身经营和外部环境等因素制约，在试点工作中也逐渐显露出一些问题，需要认真研究解决。
小额贷款公司自身经营中存在的问题主要表现在创新不足，业务品种过于单一。目前，小额贷款公司在经营中基本上是以贷款业务为主，其他诸如票据贴现、资产转让、委托信贷等创新型业务还没有开展起来。即使是贷款业务也是在简单地复制商业银行的贷款模式，贷款集中度较高，背离了“小额、分散”的小额信贷原则。如有的小额贷款公司最大10户贷款余额占比已达到70%以上，从而出现了与当地银行机构“抢客户”的现象，难以与银行机构形成差异化竞争，也在一定程度上加大了小额贷款公司的经营风险。
小额贷款公司外部环境上存在的问题包括：小额贷款公司的身份定位不清;杠杆率低，实际融资很困难;税赋过重，享受不到农村金融税收优惠政策;小额贷款公司和贷户之间信息不对称，导致风险控制难度大，经营风险上升;小额贷款公司不能跨区域经营，使得小额贷款公司即使有大量闲置资金，面对区域外急需资金的“三农”、个体工商户和中小企业也爱莫能助，限制了小额贷款公司的盈利空间等。
小额贷款公司是新生事物，在发展中探索，政府应针对小额贷款公司在经营过程中已经出现或即将出现的困难和问题，努力完善政策，促进其健康有序发展。建议：
一、明确小额贷款公司身份。小额贷款公司所从事的为金融类业务，在风险防范和财务处理上遵从金融机构的相关准则，但其定位为工商企业，无法获得金融机构的相关优惠政策，导致身份尴尬、前景不明、融资困难。因此，尽快明确小额贷款公司身份，将能更多地吸引社会资本对行业的投资、促进行业的发展活力、全面提升行业影响，进而实质性推动行业的良性健康发展。
