政策建议：
一、牢固树立科学的发展观，统筹协调农村信用社与“三农”经济和谐发展。农村信用社的根在农村，农村信用社只有扎根农村这片肥沃的土壤，才会有旺盛的生命力。当前的首要任务就是要端正服务方向，把农民需不需要、农民满不满意作为工作的出发点和落脚点，坚持“三农”服务不动摇，树立“以客户为中心，立足‘三农’、服务‘三农’”的贷款营销理念，抓小放大，变大额、集中为小额、分散，努力办出服务“三农”的特色，走出一条资产质量高、经济效益好的经营之路。
二、完善农村信用社利率形成机制。利率定价采取循序渐进的方式进行，在初期实行严格的报备制度，规定农信社对初步确定和调整的贷款利率方案，报经当地人行和银行业监督管理机构备案。一是保证信用社利率定价能够真正遵循风险与收益对称的原则，科学确定风险溢价因素，逐步提高自主定价能力;二是保证农信社在利率定价时，不但要参照本地其他银行业金融机构贷款利率，而且还要参照周边地区银行业金融机构贷款利率，和其他金融产品的收益率，要使利率浮动幅度既有科学性，又有可比性;三是保证国家惠农政策发挥真正作用，使信用社对“三农”贷款利率定价，结合实际情况下浮、不上浮或少上浮，真正体现贷款利率政策效应;四是保证信用社利率定价有一个相对科学的程序，可引入听证和公示制度，增加决策的科学性。
三、对农村信用社存款用于农业贷款的比例要作出强制性规定。要严格按照《商业银行法》第三十九条有关资产负债比例管理的规定，降低经营风险，以保证农村信用社资金主要投放到农业生产上，做到取之于农，用之于农，在贷款发放上坚持面广、额小、分散的原则，按照农业生产周期确定贷款期限，严禁违法违规贷款垒大户，坚决纠正傍大款、重商轻农、人为确定贷款期限不合理的做法。
四、对农村信用社农业贷款与非农业贷款实行差别税收政策。农业贷款，特别是小额农业贷款的管理成本高，可对农业贷款实行低税率、甚至零税率，对非农业贷款按一般商业贷款税率计收，扩大农业贷款的盈利空间，在政策上鼓励农村信用社增加农业贷款，提高农村信用社发放农业贷款的积极性。
