内蒙古农村信用社 五年改革硕果累累

2005年8月20日,内蒙古自治区农村信用社联合社挂牌开业。5年来,自治区联社认真履行管理、指导、协调、服务职能,团结和带领全区农村信用社广大员工,坚持以科学发展观为指导,坚持立足县域、服务“三农三牧”,奋力拼搏,锐意进取,再造了一个内蒙古农村信用社。目前全区农村信用社拥有遍布城乡的机构网点近2400个、员工近25000人,是全区资产规模最大、网点人员最多、服务范围最广的地方金融机构,成为助推城乡经济发展的重要力量和支持“三农三牧”的金融主力军。

业务经营成果实现历史性突破。2006年以来,全区农村信用社资产、存款、贷款、利润分别以年均24%、31%、33%、91%的速度增长,其中存、贷款平均增速分别高于全国农村信用社10个和11个百分点。到2010年7月末,全区农村信用社资产总额和存款、贷款余额均突破千亿元大关,资产总额达到1691亿元,比2005年增加1054亿元,是2005年的2.7倍,居全区金融机构第一位;存款、贷款余额达到1263亿元、1048亿元,分别是2005年的3.2倍和4.3倍,占全区金融机构的13%和14%,分别居第4位和第2位;5年共盈利63亿元,是全区农村信用社2005年以前盈利总额的2.7倍。资本充足率、贷款损失准备充足率、拨备覆盖率分别比2006年提高了10个、67个和34个百分点,高于全国平均水平3个、54个和20个百分点,在全国26家省级联社中分别居第6、第7和第8位。

产权制度改革取得重大进展。经过5年的努力,基本上完成了首轮改革任务,并顺利启动了第二轮改革。截至目前,全区农村信用社系统共有1家农商行、7家农合行、80家旗县统一法人社、两家2级法人社(包头市郊区和南郊联社)和3家单一法人社,共发起设立村镇银行7家。在加快推进产权模式改革的同时,按照现代企业制度要求,优化股权结构,完善法人治理结构,建立健全了旗县联社社员代表大会、理(董)事会、监事会和经营层“三会一层”及相关的议事规则、决策程序和授权授信等制度,初步建立了决策、执行、监督相制衡,激励和约束相结合的经营机制。

服务地方经济的功能显着增强。5年来,全区农村信用社始终坚持立足县域、服务“三农”的市场定位,始终坚持以服务地方经济社会发展为己任,以促进农村牧区经济发展、农牧业增效、农牧民增收为己任,为新农村、新牧区建设和县域经济发展提供有力的金融支持。5年来,全区农村信用社累计投放各项贷款3359亿元,是区联社开业前50多年贷款累放总额的1.9倍。农村信用社用占全区金融机构14%的资金,提供了占全区金融市场90%的农牧业贷款、1/3的个私经济贷款、2/3的下岗再就业贷款,实现了自身经济效益和社会效益的双赢。

信息化建设迈出重要步伐。短短5年时间,全区农村信用社走过了国有商业银行20年的信息化建设之路,农村信用社现代科技手段实现了从无到有,并在局部领先的转变。综合业务系统全面上线,建成并上线运行银行卡系统、信贷管理系统等22个子系统。发行了金牛借记卡,并相继推出“惠农一卡通”、“富民一卡通”、“手机支付通”等一系列特色银行卡品种,全面受理农牧民工银行卡特色服务。截至目前,全区农村信用社银行卡市场占有量跃居全区第二位。现代科技手段的研发、推广和应用,彻底结束了50多年来全区农村信用社业务手工操作、单机运行的历史,联结城乡、汇通天下的现代化农村金融服务信息系统已经初步建成,有力地增强了全区农村信用社的核心竞争力和服务能力,为有效改善农村牧区支付结算环境、实现普惠金融创造了有利条件。

风险防控能力明显提高。5年来,自治区联社始终坚持风险防范和业务经营两手抓、两手硬,使历史风险和现实风险得到释放,行之有效的风险防控机制正在逐步建立。成立了自治区联社理事会风险管理委员会和稽核监督委员会,组建了自治区联社稽查大队,在旗县联社设立了稽查特派员,为风险防范提供了组织和人力保障。组织制定了160多项管理制度,构建起了科学严密的制度体系。全面推行“阳光信贷”管理模式,实行大额贷款咨询备案制,建立信贷风险定期通报制度,强化贷款风险的管理、监控和提示。实施了资产五级分类,真实反映资产状况。全面推行了不良资产集中管理模式,采取债权转让等市场化手段对不良贷款进行处置。推行会计委派制,提高委派会计监督的独立性和权威性。累计投入3.2亿元对安防设施进行改造,提高营业网点物防、技防能力。加大稽核检查和整改工作力度,5年来共组织各类专项检查44次,纠正违规问题17.2万个,挽回损失48亿元。