核心提示：当中国超越日本成为世界第二大经济体时，金融专家指出经济增长背后亟待改革的各种政策，利率政策就是其中一个。
最近，中国超越日本成为世界第二大经济体，这并不令人感到十分意外。但就在中国抵达这样一个重要里程碑之际，金融专家却指出蓬勃的经济增长背后是亟待改革的各种充满争议的政策。其中之一就是利率政策。
目前，中国一年期人民币存款利率为2.25%，一年期人民币贷款基准利率为5.31%。不过，与世界其他主要经济体不同的是，中国的存贷款利率是由中国人民银行，也就是央行决定的。北京大学金融学教授、华盛顿卡内基国际和平基金会高级研究员迈克尔•佩蒂斯(Michael Pettis)对此表示：“中国央行人为拉高银行存贷利差，导致当前利差比原本应该由市场均衡所决定的正常水平高出约1.5到2.5个百分点。”
利率体制的影响遍及经济的各个层面。首先，中国的几家国有大银行——按照市值计算，已经成为世界最大银行之一 ——能够利用这样的存贷差提高利润水平。其次，由于人民银行为国有银行提供“指导性”企业贷款贴现率，中国大量的国有企业多年来都能够以较低价格轻松获得贷款，而中小企业则不得不面对艰难的融资环境。最后，中国的普通家庭也受利率影响，低利率和不断攀升的通货膨胀率正在蚕食他们的储蓄。
位于美国华盛顿特区的智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的查尔斯•弗里曼(Charles Freeman)指出：“中国国有企业实际上是受到政府和个人储户的双重‘补贴’，而中国储户多年来只能接受实际负存款利率。”
这些问题早已有之，然而在去年受政策鼓励的天量贷款的环境下——2009年中国银行业新增贷款达1.4万亿美元，同比翻了一番——政府内外要求改革的呼声越来越高。这也能够解释五月份人民银行在第一季度货币政策执行报告中提出“继续推进货币市场基准利率体系建设，不断提高科学定价能力，发挥利率调节作用。”然而，改革之路漫漫，前景远不明朗。
有人欢喜有人忧尽管人民银行对存贷款利率的控制限制了银行经营业务的自由，但另一方面也支撑了银行的盈利基础。虽然银行给予国有企业的贷款利率很低，但他们给存款人的利率更低，上海中欧陆家嘴国际金融研究院副院长刘胜军如此说道。他指出存贷款利差早已成为中国银行业最大的利润来源，“国有银行通过这种利差赚取了超常的利润，成为这种不合理制度下的最大受益人。”
但是，改革利率体制将涉及银行业，监管机构和掌权者之间的复杂关系。刘表示许多国有银行的高管都曾在监管机构任职。举例来说，中国建设银行董事长郭树清即是从中国外汇管理局空降而来，之前他曾担任人民银行副行长。而国家开发银行行长蒋超良之前担任交通银行董事长，并曾在人民银行担任过多个职位。
